РОЗДІЛ І. Вступна частина.

 

З метою виконання Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію надання соціальних послуг» від 01 червня 2020 року № 587, наказу Міністерства соціальної політики України «Про затвердження             Порядку             визначення             потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах» від 19 квітня 2023 року № 130-Н (далі - Порядок) та з метою виявлення та аналізу потреб громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, визначення пріоритетів щодо надання соціальних послуг, Доброславською селищною радою проведено роботу щодо визначення потреб у соціальних послугах.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку та розпорядження голови Доброславської селищної ради від 16 лютого 2026 року № 27-1/2026-СР «Про організацію та проведення визначення потреб населення Доброславської селищної ради у соціальних послугах та планування їх надання» створено робочу групу з визначення потреб населення у соціальних послугах Доброславської селищної територіальної громади.

 

На підставі зібраної та узагальненої інформації зазначаємо:

Доброславська селищна територіальна громада утворена 27 листопада 2020 року у межах адміністративно-територіальної реформи 2016 року. До складу громади увійшли населені пункти: села Зоринове, Шевченкове-Кут, Вовківське, Улянівка, Трояндове, Ониськове, Ставки, Старі Шомполи, Якова, Нове, Великі Ламзаки, Кремидівка, Благодатне, Христо Ботеве, селище Степове, Касяни з адміністративним центром селище Доброслав Одеського району Одеської області.

Чисельність населення в розрізі населених пунктів:

селище Доброслав	7 946
с. Улянівка	98
с. Шевченкове-Кут	131
с. Зоринове	122
с. Старі Шомполи	717
с. Вовківське	706
с. Великі Ламзаки	71
с. Касяни	2
с. Якова	98
с. Кремидівка	2 751

с. Благодатне	241
селище Степова	185
с. Нове	0
с. Трояндове	1505
с. Ониськове	807
с. Ставки	150
с. Христо-Ботеве	226

 

Доброславська селищна територіальна громада розташована в південно-східній частині Одеської області за 30, 2 км на північ від м. Одеса, сполучена з ним шосейною дорогою.

Центри старостинських округів розташовані від центру громади на такій відстані: 7 км – село Трояндове, 18 км – село Кремидівка, 18 км – село Старі Шомполи. Через селище проходить автодорога Р-55, за 16 км від неї розташована залізнична станція Кремидівка і залізнична лінія Одеса – Головна – Помічна. Громада межує із Курісовською, Визирською, Красносільською та Великобуялицькою територіальними громадами Одеської області.

Станом на 1 квітня 2026 року в Доброславській селищній територіальній громаді проживає 15 756 осіб, з них осіб чоловічої статі – 6 808, осіб жіночої статі – 8 948. Чисельність дитячого населення (0-17 років) становлять: дівчата – 1 377, хлопці – 1 400. Усі мешканці Доброславської селищної територіальної громади належать до жителів сільської місцевості (15 756 осіб). Кількість сімей (домогосподарств) становить 5 140 . На території Доброславської селищної територіальної громади проживають 223 багатодітних сімей, кількість дітей у них – 924.

Соціально-демографічна ситуація у громаді:

Віковий розподіл	Кількість осіб
Діти (0 - 17 років)	2777
Молодь (14 - 35 років)	5362
Особи працездатного віку (18 - 59 років)	10113
Особи похилого віку (60 - 79 років)	2462
80 та більше років	404

 

За інформацією, наданою Доброславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану, на території громади впродовж 2025 року народилося 95 дітей, померло 164 особи. Скорочення населення становить 69 осіб. Смертність дітей віком до одного року протягом звітного періоду не зареєстровано. Загальна демографічна тенденція має незначну від’ємну динаміку.

64 % мешканців громади є працездатними, динаміка збільшення кількості економічно активного населення порівняно з непрацездатним населенням - позитивна. Офіційний рівень безробіття – 0,5 %, що становить 53 осіб. Кількість працюючого населення – 55 %, що становить 5 562 особи.

Водночас, динаміка соціально-демографічних процесів Доброславської селищної територіальної громади залишається сталою упродовж останніх пʼяти років.

 

РОЗДІЛ 2. Характеристики вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Стан охоплення соціальними

послугами.

 

За результатами визначення потреб населення у соціальних послугах зібрано всю можливу інформацію щодо кількості проживаючих на території Доброславської селищної територіальної громади осіб, що перебувають у складних життєвих обставинах та/або належать до вразливих груп населення.

Статистика щодо соціальних груп:

Соціальна група	Кількість, чол.
1.       Кількість сімей, що перебувають у складних життєвих обставинах	116
2.       Кількість сімей, що отримують соціальні послуги	116
3.       Кількість сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям	128
4.       Кількість осіб з числа учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України	440
5.       Кількість дітей, батьки або один із батьків яких загинули внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, бойових дій із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації	34
6.       Кількість ВІЛ-інфікованих	78
7.       Кількість осіб, хворих на туберкульоз	9
8.       Особи з розладами психіки та поведінки, повʼязаними з уживанням психоактивних речовин	305
9.        Кількість осіб, постраждалих від домашнього насильства	8
10.      Особи, звільнені з місць позбавлення волі	0
11.      Внутрішньо переміщення особи	369
12.      Кількість осіб, яким заподіяно шкоду пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією	3

13.      Кількість дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах	96
14.      Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	21
15.      Кількість дітей з інвалідністю	57
16.      Кількість дітей з особливими освітніми потребами	42
17.      Кількість повнолітніх осіб з інвалідністю	1006
18.      Кількість повнолітніх осіб, які потребують паліативного догляду	4
19.      Кількість осіб похилого віку	2866
20.      Кількість одиноких осіб, які потребують стороннього догляду	77

 

Як вбачається із вищенаведеної таблиці, найчисельнішими вразливими групами серед мешканців громади є: внутрішньо переміщені особи, особи з інвалідністю, особи з числа учасників антитерористичної операції та особи, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, одинокі особи, які потребують стороннього догляду, особи похилого віку.

До найбільш поширених чинників, що зумовлюють вразливість та потрапляння осіб у складні життєві обставини в територіальній громаді, належать: похилий вік, інвалідність, внутрішнє переміщення, безробіття, малозабезпеченість, домашнє насильство.

Загальна кількість охоплених соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, становить 361 особи/сім'ї.

Отримувачами соціальних послуг є:

1. внутрішньо переміщені особи (142 особи);
2. сімʼї, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімʼям (0 сімей);
3. сімʼї, члени яких мають інвалідність (24 осіб);
4. сімʼї, де триває процес розлучення батьків та вирішується спір між матірʼю та батьком щодо визначення місця проживання дітей, участі у їх вихованні (4 сімʼя);
5. неповнолітні одинокі матері (0 осіб);
6. особи, яким заподіяно шкоду пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією ( 0 сімей);

7. особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування (у віці 18-23 роки), які проживають в територіальній громаді (0 осіб);
8. особи, які постраждали від домашнього насильства (8 особи);
9. особи, звільнені з місць позбавлення волі (0 осіб);
10. діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, що перебувають під опікою/піклуванням (3);
11. діти з особливими освітніми потребами ( 1 сім’я);
12. діти з інвалідністю (1 особа);
13. повнолітні особи з інвалідністю (24 осіб);
14. особи похилого віку (77 осіб);
15. одинокі особи, які потребують стороннього догляду (77 особи).

 

Види    соціальних    послуг,   які    надані    вразливим                   групам            населення, особам/сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах:

001.0 Інформування – 119 сімей (215 осіб);

002.0 Консультування – 119 сімей (215 осіб);

003.0 Посередництво – 5 осіб;

004.0 Представництво інтересів – 119 особи;

010.1 Соціальний супровід – 39 сімʼї;

013.0 Соціальна адаптація – 3 особи;

015.1 Догляд вдома – 77 осіб;

019.0 Натуральна допомога – 250 сімей;

028.0 Раннє втручання – 9 сімей (18 осіб);

027.0 Психосоціальні - 200 сімей.

 

РОЗДІЛ 3. Основні соціальні проблеми та потреби у соціальних послугах жителів територіальної громади з числа вразливих груп населення,

осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

 

Основні соціальні проблеми з урахуванням проведеного аналізу заяв, звернень та повідомлень про потребу у наданні соціальних послуг, полягають у таких чинниках: безробіття, зростання випадків неофіційного працевлаштування, вживання психоактивних речовин, домашнє насильство, інвалідність, відсутність поінформованості населення щодо наявних соціальних послуг у територіальній громаді.

За результатами проведення опитування отримувачів соціальних виплат встановлено, що їхні потреби повністю або переважно задоволено, а очікування щодо надання соціальних послуг виправдовуються. Потреби у отриманні інших соціальних послуг, ніж ті, що наявні у територіальній громаді, відсутні.

Окремо слід зауважити, що існує потреба у забезпеченні допоміжними засобами реабілітації для частини отримувачів соціальних послуг, а саме – засобами для ходіння, керованими однією та двома руками (палиці та ходунки різних видів).

Зважаючи на викладене, вказані соціальні проблеми можна вирішити за допомогою:

проведення комплексного інформування жителів Доброславської селищної територіальної громади про наявні можливості у сфері надання соціальних послуг, зокрема, зміст соціальних послуг, що надаються, порядок та умови їх отримання;

проведення правопросвітницьких заходів, спрямованих на підвищення рівня правової культури жителів Доброславської територіальної громади;

проведення профорієнтаційних заходів для молоді та частини працездатного населення, які є безробітними, сприяння подоланню фактів поширення неофіційного працевлаштування;

залучення до сфери надання соціальних послуг відповідних партнерів, зокрема, громадських, релігійних, благодійних організацій, надавачів соціальних послуг недержавного сектору тощо.

 

РОЗДІЛ 4. Стан системи надання соціальних послуг і потреби для її

подальшого розвитку.

 

На території Доброславської селищної територіальної громади функціонує комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Доброславської селищної ради» (далі – КУ «ЦНСП»).

Перелік соціальних послуг, що надаються КУ «ЦНСП»:

• догляд вдома;
• соціальна адаптація;
• екстрене (кризове) втручання;
• консультування;
• соціальний супровід;
• представництво інтересів;
• посередництво (медіація);
• соціальна профілактика;
• натуральна допомога;
• фізичний     супровід    осіб    з    інвалідністю,     які              мають         порушення опорно-рухового апарату та пересуваються на кріслах колісних, порушення зору;
• інформування;
• інші базові соціальні послуги, визначені законодавством за погодження зі структурним підрозділом з питань соціального захисту населення виконавчого органу територіальної громади.

 

Згідно з штатним розписом загальна кількість працівників КУ «ЦНСП», які надають соціальні послуги, становить 16 осіб, зокрема фахівців із соціальної роботи – 4 осіб (з них віддалені робочі місця мають 3 фахівці із соціальної роботи, які працюють у Шомполівському, Трояндівському та Кремидівському старостинських округах), соціальних працівників – 8 осіб, практикуючий психолог – 1 особа.

Соціальні послуги надаються у приміщенні КУ «ЦНСП» за адресою Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Київська, 77, режим роботи: понеділок-пʼятниця з 08:00 – 17:00 год. та/або за місцем проживання/перебування отримувача соціальних послуг.

Приміщення, в якому надаються соціальні послуги, відповідає вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення». Загальна площа будівлі, що використовується КУ «ЦНСП» для надання соціальних послуг становить 53,5 м.кв.

В червні 2025 року відкритий безпечний простір для жінок та дівчат, у тому числі ромської національності, «Центр Порада», який розташований за адресою Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Київська, 77. У центрі  надаються психосоціальні послуги. Штат установи складає 5 фахівців.

05.09.2025 року в Доброславській територіальній громаді було відкрито Денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Від благодійного фонду «Вітри змін» з січня 2026 року надається соціальна послуга «Раннє втручання» на базі КУ «Інклюзивно-ресурсний центр» Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: с-ще Доброслав, просп. Свободи, буд. 10. Штат установи складає 5 фахівців.

 

Питання пасажирських перевезень перебуває на постійному контролі Доброславської селищної ради. Діяльність з перевезення мешканців територіальної громади здійснює ПП «Третій автобусний парк» за маршрутами: Доброслав – Одеса (щоденно), Доброслав – Кремидівка – Степове (понеділок та п’ятниця); Доброслав – Трояндове – Якове (середа та п’ятниця), Доброслав – Вовківське – Старі Шомполи (середа та п’ятниця).

Транспортна доступність між населеними пунктами потребує вдосконалення, особливо між віддаленими населеними пунктами громади.

Територією громади проходить автомобільний шлях територіального значення Р55 (Одеса – Вознесенськ – Новий Буг). Наявна розгалужена мережа внутрішніх доріг, що забезпечують доступ до всіх населених пунктів. Загальна протяжність вулиць та доріг становить 171, 36 км., з них: з твердим покриттям – 73, 95 км.; асфальтним покриттям – 96, 91 км., ґрунтовим покриттям – 0, 5 км.

Частина доріг на території Доброславської селищної територіальної громади, побудовані за радянських часів, особливо дороги, які знаходяться в старостинських округах громади. Зазначені дороги вичерпали свій ресурс і потребують відновлення дорожнього покриття з урахуванням сучасних навантажень та інтенсивності руху.

На підставі проведеного опитування отримувачів соціальних послуг щодо обізнаності про соціальні послуги, їхнього змісту та порядку надання, можна зробити висновок про часткову поінформованість.

Окремі питання порядку надання отримувачам соціальних послуг отримувачам соціальних послуг роз'яснено соціальними працівниками в процесі спілкування.

За результатом оцінювання організаційної спроможності Доброславської селищної територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами можна виокремити наступні проблеми:

• психолог, що входить до складу працівників КУ «ЦНСП», працює за неповним графіком робочого часу;
• в штаті працівників КУ «ЦНСП» відсутній водій транспортного засобу, що фактично блокує роботу мобільної команди та надання послуг за межами закладу.

Подолання зазначених проблем вбачається можливим через налагодження співпраці із зовнішніми партнерами, залучення додаткового фінансування та посилення кадрового забезпечення, зокрема щодо введення повної ставки психолога та водія.

 

РОЗДІЛ 5. Висновки щодо пріоритетів організації надання соціальних послуг у територіальній громаді в середньостроковій і короткостроковій

перспективі з урахуванням виявлених потреб та наявних ресурсів.

Рекомендації за результатами визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах.

 

За результатом збору, узагальнення та аналізу даних щодо забезпечення соціальними послугами осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах, визначено що кількість осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення, що проживають на території Доброславської селищної територіальної громади, становить 5415 осіб, з них такі, що отримують соціальні послуги – 691 особа.

Решта осіб (4 724 осіб) не отримують соціальні послуги у звʼязку з відсутністю потреби особи/сімʼї у наданні соціальних послуг за результатом проведення оцінювання потреб особи/сімʼї в наданні соціальних послуг.

Базові соціальні послуги, надання яких передбачено ст. 16 Закону України

«Про соціальні послуги», надаються у КУ «ЦНСП» відповідно до встановлених державних стандартів, постанови Кабінету міністрів України “Про організацію надання соціальних послуг” від 01 червня 2020 року № 587 та Закону України “Про соціальні послуги”. Отримувачі соціальних послуг підтвердили, що задоволені якістю та обсягом отриманих послуг.

Стан розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, патронату над дитиною та потреб у їх розвитку характеризується як позитивний.

Станом на 1 квітня 2026 року на обліку у служби у справах дітей Доброславської селищної ради перебуває 21 дитина з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з них 4 дитини - влаштовано на цілодобове перебування до закладів інституційного догляду та виховання дітей, 3 дитини - перебувають на вихованні в прийомних сімʼях та дитячих будинках сімейного типу, 17 дітей - перебувають під опікою/піклуванням. Випадків дитячої безпритульності не зафіксовано.

Проблемними аспектами сфери надання соціальних послуг є: відсутність достатньої кількості матеріально-технічного забезпечення, незадовільний стан доріг, відсутність водія, латентність випадків розвитку складних життєвих обставин, а отже і неможливість їх раннього виявлення.

Додатково слід зупинитися на факті негативного впливу безробітності частини працездатного населення, а також поширення випадків неофіційного працевлаштування. Своєю чергою, безробітність та поширення випадків неофіційного працевлаштування, за якого мають місце порушення трудового законодавства та недотримання гарантій працівників, можуть призвести до малозабезпеченості, схильності до вживання алкогольних та психоактивних речовин, домашнього насильства тощо.

Протягом 2025 року КУ «ЦНСП» здійснювали надання наступних соціальних послуг: догляд вдома, натуральна допомога, соціальний супровід, консультування, соціальна профілактика, представництво інтересів, екстрене та кризове втручання соціальна адаптація тощо.

З огляду на проведене соціальне дослідження, можна дійти наступних висновків щодо пріоритетних напрямів розвитку сфери соціальних послуг:

• посилити роботу щодо раннього виявлення осіб, які знаходяться в складних життєвих обставинах та потребують соціальних послуг (короткостроковий період);
• вдосконалити інформаційно-розʼяснювальну роботу серед населення громади щодо соціальних та реабілітаційних послуг, облаштовувати інформаційні куточки в старостинських округах, на яких повинна міститись доступна, актуальна і вичерпна інформація щодо порядку отримання   соціальних послуг, розміщувати актуальну інформацію щодо соціальних послуг у Центрі надання адміністративних послуг, установах охорони здоров`я, на офіційному веб-сайті Доброславської територіальної громади (короткостроковий період);
• забезпечити систематичне та постійне навчання працівників, які задіяні в наданні соціальних послуг (короткостроковий період);
• удосконалити механізми дистанційної комунікації між надавачами та отримувачами соціальних послуг за допомогою месенджерів та електронної пошти (короткостроковий період);
• вирішити питання забезпечення надавача соціальних послуг допоміжними засобами реабілітації для частини отримувачів соціальних послуг,

а саме – засобами для ходіння, керованими однією та двома руками (палиці та ходунки різних видів);

• сприяти розвитку ринку праці Доброславської територіальної громади, зокрема, шляхом створення нових робочих місць та заохочення до розвитку підприємницької діяльності (середньостроковий період);
• розробити та запровадити послугу соціального супроводу при працевлаштуванні та на робочому місці (середньостроковий період);
• вживати заходів із залучення нових фахівців;
• залучити до сфери надання соціальних послуг представників надавачів соціальних послуг недержавного сектору, громадських обʼєднань та організацій, благодійних організацій, міжнародних партнерів тощо (середньостроковий період);
• ініціювати вирішення питання поліпшення транспортного звʼязку між населеними пунктами Доброславської територіальної громади (середньостроковий період).